什么是AEO？

AEO是Authorized Economic Operator的簡稱，中文譯名為“經(jīng)認證的經(jīng)營者”，是指以任何一種方式參與貨物國際流通，符合海關(guān)總署規(guī)定標準的企業(yè)。AEO制度是世界海關(guān)組織《全球貿(mào)易安全與便利標準框架》中的核心制度，旨在通過海關(guān)與海關(guān)、海關(guān)與商界以及海關(guān)與其他有關(guān)部門的合作，將海關(guān)監(jiān)管風(fēng)險最小化，從而促進全球供應(yīng)鏈安全與貿(mào)易便利化，實現(xiàn)關(guān)企互利共贏、貿(mào)易暢通。

我國海關(guān)將在海關(guān)注冊登記和備案的企業(yè)按照信用等級劃分為高級認證企業(yè)、失信企業(yè)、其他注冊登記和備案企業(yè)，其中高級認證企業(yè)即為我國海關(guān)的AEO企業(yè)。

為什么要成為AEO？

我國海關(guān)自2008年正式實施AEO制度，對符合條件的企業(yè)提供本國海關(guān)、國內(nèi)其他部門以及互認國海關(guān)最便捷和優(yōu)惠的管理措施。可以說，AEO企業(yè)是海關(guān)的VIP，可以享受到國際、國內(nèi)兩個層面的優(yōu)惠政策。

國際：AEO互認國家或地區(qū)海關(guān)通關(guān)便利措施

我國海關(guān)自2008年實施AEO制度以來，一直大力推進AEO國際互認，著力提高我國企業(yè)境內(nèi)外通關(guān)便利化水平。

2022年2月4日，我國海關(guān)與俄羅斯海關(guān)簽署《中華人民共和國海關(guān)總署和俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署關(guān)于“經(jīng)認證的經(jīng)營者”互認的安排》，一方面，兩國AEO企業(yè)間直接進出口的貨物將在通關(guān)中享受優(yōu)先辦理海關(guān)手續(xù)、優(yōu)先查驗、適用較低的單證審核率和查驗率等便利措施，顯著降低企業(yè)的倉儲、物流等貿(mào)易成本；另一方面，得益于AEO制度對貿(mào)易安全的嚴格要求，中俄AEO互認將進一步促進兩國供應(yīng)鏈的安全順暢，為兩國鞏固能源合作基礎(chǔ)、持續(xù)擴大貿(mào)易和投資規(guī)模營造更加安全便利的環(huán)境。我國的AEO“朋友圈”進一步擴大。

截至目前，我國海關(guān)已與22個經(jīng)濟體簽署AEO互認協(xié)議，覆蓋48個國家（地區(qū)），互認國家（地區(qū)）數(shù)量穩(wěn)居全球首位，其中包括32個共建“一dai一lu”國家、5個《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國和13個中東歐國家。AEO制度已為我國企業(yè)走出國門鋪就了一條“綠色通道”，AEO資質(zhì)也成為國際國內(nèi)名副其實的“金字招牌”。

國內(nèi)：（一）海關(guān)便捷通關(guān)措施

1、進出口貨物平均查驗率低于實施常規(guī)管理措施企業(yè)平均查驗率的20%，法律、行政法規(guī)或者海關(guān)總署有特殊規(guī)定的除外；

2、出口貨物原產(chǎn)地調(diào)查平均抽查比例在企業(yè)平均抽查比例的20%以下，法律、行政法規(guī)或者海關(guān)總署有特殊規(guī)定的除外；

3、優(yōu)先辦理進出口貨物通關(guān)手續(xù)及相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)；

4、優(yōu)先向其他國家（地區(qū)）推薦農(nóng)產(chǎn)品、食品等出口企業(yè)的注冊；

5、可以向海關(guān)申請免除擔(dān)保；

6、減少對企業(yè)稽查、核查頻次；

7、可以在出口貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)之前向海關(guān)申報；

8、海關(guān)為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員；

9、AEO互認國家或者地區(qū)海關(guān)通關(guān)便利措施；

10、國家有關(guān)部門實施的守信聯(lián)合激勵措施；

11、因不可抗力中斷國際貿(mào)易恢復(fù)后優(yōu)先通關(guān)；

12、海關(guān)總署規(guī)定的其他管理措施。

海關(guān)總署還在信用管理措施基礎(chǔ)上，結(jié)合實際業(yè)務(wù)開展情況，進一步細化形成了涵蓋優(yōu)先辦理、減少監(jiān)管頻次、降低通關(guān)成本、縮短辦理時間、優(yōu)化服務(wù)等5大類22條高級認證企業(yè)優(yōu)惠措施。

（二）國家有關(guān)部門實施的守信聯(lián)合激勵措施

2016年10月，40個中央部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對海關(guān)高級認證企業(yè)實施守信聯(lián)合激勵的合作備忘錄》，高級認證企業(yè)可以享受49項聯(lián)合激勵措施。

如何成為AEO？

在海關(guān)注冊登記和備案的企業(yè)，無論公司規(guī)模大小、進出口量多少，只要做到誠信經(jīng)營、守法規(guī)范，均可向注冊地所屬海關(guān)提交書面申請。

海關(guān)依據(jù)高級認證企業(yè)通用標準和相應(yīng)的單項標準，對企業(yè)提交的申請和有關(guān)資料進行審查，并赴企業(yè)進行實地認證。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請及相關(guān)資料之日起90日內(nèi)進行認證并作出決定。特殊情形下，海關(guān)的認證時限可以延長30日。

經(jīng)認證，符合高級認證企業(yè)標準的企業(yè)，海關(guān)制發(fā)高級認證企業(yè)證書；不符合高級認證企業(yè)標準的企業(yè)，海關(guān)制發(fā)未通過認證決定書。

其他相關(guān)問題

（一）申請AEO認證收費嗎？

不收費。無論是AEO認證還是信用培育工作，海關(guān)都不得收取任何費用。

（二）高級認證企業(yè)證書有有效期嗎？

高級認證企業(yè)證書長期有效。但是海關(guān)對高級認證企業(yè)每5年復(fù)核一次，若企業(yè)信用狀況有異常，海關(guān)也可不定期開展復(fù)核。高級認證企業(yè)若無法通過復(fù)核或者涉及到其他信用等級下調(diào)情形，海關(guān)將立即下調(diào)其信用等級。